FEDERATIA ONPHR

ONPHR » Legislatie » Legislatie nationala

· Despre ONPHR
· Accesibilitate
· Legislatie
◊ Legislatie nationala
◊ Legislatie internationala
· Informatii si adrese utile
· Galerie personalitati
· Stiri
· Alte resurse
· Implica-te!
· Diverse

L 215/2001

Parlamentul Rom?niei

Parlamentul Rom?niei adoptă prezenta lege.

Art. 1. - Prezenta lege reglementează regimul general al autonomiei locale, precum şi organizarea şi funcţionarea autorităţilor administraţiei publice locale.
Art. 2. - (1) Administraţia publică ?n unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează ?n temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor ?n soluţionarea problemelor locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, unitar şi indivizibil al Rom?niei.
Art. 3. - (1) Prin autonomie locală se ?nţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, ?n numele şi ?n interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, ?n condiţiile legii.
(2) Acest drept se exercită de consiliile locale şi primari, precum şi de consiliile judeţene, autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.
(3) Dispoziţiile alin. (2) nu aduc atingere posibilităţii de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetăţenilor la treburile publice, ?n condiţiile legii.
(4) Prin colectivitate locală se ?nţelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritorială.
Art. 4. - (1) Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi ?n limitele prevăzute de lege.
(2) Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei, oraşului sau judeţului, după caz.
Art. 5. - (1) Competenţele şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale se stabilesc numai prin lege. Aceste competenţe sunt depline şi exclusive, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.
(2) Autonomia locală conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, ?n limitele legii, să aibă iniţiative ?n toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date ?n mod expres ?n competenţa altor autorităţi publice.
Art. 6. - (1) Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale din comune şi oraşe şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean se bazează pe principiile autonomiei, legalităţii, responsabilităţii, cooperării şi solidarităţii ?n rezolvarea problemelor ?ntregului judeţ.
(2) ?n relaţiile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi consiliul judeţean, pe de o parte, precum şi ?ntre consiliul local şi primar, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare.
Art. 7. - (1) Exercitarea competenţelor şi atribuţiilor stabilite prin lege revine autorităţilor administraţiei publice locale care se găsesc cel mai aproape de cetăţean.
(2) Stabilirea de competenţe şi atribuţii pentru alte autorităţi dec?t cele prevăzute la alin. (1) trebuie să ţină seama de amploarea şi de natura răspunderii ce le revine, precum şi de cerinţele de eficienţă şi eficacitate.
(3) Autorităţile administraţiei publice centrale nu pot stabili sau impune nici un fel de responsabilităţi autorităţilor administraţiei publice locale ?n procesul de descentralizare a unor servicii publice ori al creării de noi servicii publice, fără asigurarea mijloacelor financiare corespunzătoare pentru realizarea respectivelor responsabilităţi.
Art. 8. - Autorităţile administraţiei publice centrale vor consulta, ?nainte de adoptarea oricărei decizii, structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale, ?n toate problemele care le privesc ?n mod direct, potrivit legii.
Art. 9. - ?n cadrul politicii economice naţionale, comunele, oraşele şi judeţele au dreptul la resurse proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le gestionează potrivit atribuţiilor ce le revin, ?n condiţiile legii. Resursele financiare ale autorităţilor publice locale trebuie să fie proporţionale cu competenţele şi cu responsabilităţile prevăzute de lege.
Art. 10. - Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale comunelor, oraşelor şi judeţelor, ?n conformitate cu principiul autonomiei locale.
Art. 11. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale au dreptul ca, ?n limitele competenţelor lor, să coopereze şi să se asocieze cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale din ţară sau din străinătate, ?n condiţiile legii.
(2) Pentru protecţia şi promovarea intereselor lor comune autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de a adera la asociaţii naţionale şi internaţionale, ?n condiţiile legii.
Art. 12. - Autorităţile administraţiei publice locale pot ?ncheia ?ntre ele acorduri şi pot participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la iniţierea şi la realizarea unor programe de dezvoltare regională, ?n condiţiile legii.
Art. 13. - (1) Consiliile locale şi consiliile judeţene din unităţile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontieră pot ?ncheia acorduri de cooperare transfrontalieră cu autorităţile similare din ţările vecine, ?n condiţiile legii.
(2) Aceste acorduri se vor ?ncheia numai ?n domeniile ce sunt de competenţa consiliilor locale sau judeţene, potrivit prezentei legi, cu respectarea legislaţiei interne şi a angajamentelor internaţionale asumate de statul rom?n.
(3) Prin acordurile de cooperare transfrontalieră pot fi create şi pe teritoriul Rom?niei organisme care să aibă, potrivit dreptului intern, personalitate juridică. Aceste organisme nu au, ?n sensul prezentei legi, competenţe administrativ-teritoriale.
(4) Consiliile locale şi consiliile judeţene, care au ?ncheiat acorduri de cooperare transfrontalieră, au dreptul să participe, ?n alte state, la organismele create prin respectivele acorduri, ?n limita competenţelor ce le revin potrivit legii.
Art. 14. - (1) Iniţiativa autorităţilor administraţiei publice locale de a coopera şi de a se asocia cu autorităţi ale administraţiei publice locale din străinătate, precum şi de a adera la o asociaţie internaţională a autorităţilor administraţiei publice locale va fi comunicată Ministerului Afacerilor Externe şi Ministerului Administraţiei Publice.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale vor transmite Ministerului Afacerilor Externe spre avizare proiectele de acorduri sau convenţii de cooperare pe care acestea intenţionează să le ?ncheie cu autorităţi ale administraţiei publice locale din alte ţări, ?nainte de supunerea lor spre adoptare de către consiliile locale sau judeţene, după caz.
(3) Avizele prevăzute la alin. (2) trebuie emise ?n termen de 30 de zile de la primirea solicitării. ?n caz contrar se va considera că nu sunt obiecţii şi proiectul respectiv poate fi supus spre aprobare consiliului local sau judeţean interesat.
(4) Acordurile sau convenţiile ?ncheiate de autorităţile administraţiei publice locale nu angajează dec?t responsabilitatea consiliului local sau judeţean care este parte la acestea, fiind supuse controlului de legalitate, iar actele emise ?n virtutea respectivelor acorduri sau convenţii au ?n dreptul intern aceeaşi valoare juridică şi aceleaşi efecte ca şi actele administrative adoptate ?n conformitate cu prevederile prezentei legi.
Art. 15. - Consiliile locale şi consiliile judeţene pot hotăr? asupra participării cu capital sau cu bunuri, ?n numele şi ?n interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, la constituirea de societăţi comerciale sau la ?nfiinţarea unor servicii de interes public local ori judeţean, după caz, ?n condiţiile legii.
Art. 16. - Controlul administrativ şi controlul financiar al activităţii autorităţilor administraţiei publice locale se exercită ?n limitele şi ?n condiţiile prevăzute de lege.
Art. 17. - ?n unităţile administrativ-teritoriale ?n care cetăţenii aparţin?nd minorităţilor naţionale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor autorităţile administraţiei publice locale vor asigura folosirea, ?n raporturile cu aceştia, şi a limbii materne, ?n conformitate cu prevederile Constituţiei, ale prezentei legi şi ale convenţiilor internaţionale la care Rom?nia este parte.
Art. 18. - (1) Comunele, oraşele şi judeţele sunt unităţi administrativ-teritoriale ?n care se exercită autonomia locală şi ?n care se organizează şi funcţionează autorităţi ale administraţiei publice locale.
(2) Comunele pot fi formate din unul sau mai multe sate.
(3) Unele oraşe pot fi declarate municipii, ?n condiţiile legii.
(4) ?n municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale, a căror delimitare şi organizare se fac potrivit legii.
(5) Autorităţile administraţiei publice locale se pot constitui şi ?n subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor. Aceste autorităţi exercită atribuţiile prevăzute la art. 95 şi, respectiv, la art. 97, care se aplică ?n mod corespunzător.
Art. 19. - Comunele, oraşele şi judeţele sunt persoane juridice de drept public. Acestea au patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină.
Art. 20. - Delimitarea teritorială a comunelor, oraşelor şi judeţelor se stabileşte prin lege. Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se poate efectua numai prin lege şi numai după consultarea prealabilă a cetăţenilor din unităţile administrativ-teritoriale respective prin referendum, care se organizează potrivit legii.

Art. 21. - (1) Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală ?n comune şi oraşe sunt consiliile locale, comunale şi orăşeneşti, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. Consiliile locale şi primarii se aleg ?n condiţiile prevăzute de Legea privind alegerile locale.
(2) Consiliile locale şi primarii funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comune şi oraşe, ?n condiţiile legii.
Art. 22. - ?n fiecare judeţ se constituie un consiliu judeţean, ca autoritate a administraţiei publice locale, pentru coordonarea activităţii consiliilor comunale şi orăşeneşti, ?n vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean. Consiliul judeţean este ales ?n condiţiile Legii privind alegerile locale.
Art. 23. - Aleşii locali sunt primarul, consilierii locali şi consilierii judeţeni. ?n asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor aceştia ?ndeplinesc o funcţie de autoritate publică, beneficiind de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care ?ndeplinesc o funcţie ce implică exerciţiul autorităţii de stat.
Art. 24. - (1) Mandatul primarului, consilierului local, respectiv al consilierului judeţean, este de 4 ani. Mandatul se exercită ?n condiţiile legii.
(2) Consiliul local sau consiliul judeţean, precum şi primarul ales ?n cursul unui mandat, ca urmare a dizolvării consiliului local sau judeţean, respectiv a vacanţei postului de primar, ?ncheie mandatul precedentei autorităţi a administraţiei publice locale.
(3) Consiliul local sau consiliul judeţean, precum şi primarul, aleşi ?n urma organizării unor noi unităţi administrativ-teritoriale sau ?n urma dizolvării unor consilii, respectiv vacantării unor posturi de primari, ?şi exercită mandatul numai p?nă la organizarea următoarelor alegeri locale generale.
Art. 25. - ?n scopul asigurării autonomiei locale autorităţile administraţiei publice locale au dreptul să instituie şi să perceapă impozite şi taxe locale, să elaboreze şi să aprobe bugetele de venituri şi cheltuieli ale comunelor, oraşelor şi judeţelor, ?n condiţiile legii.
Art. 26. - (1) ?n fiecare judeţ şi ?n municipiul Bucureşti Guvernul numeşte c?te un prefect.
(2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale din unităţile administrativ-teritoriale.
Art. 27. - (1) Prefectul poate ataca, ?n total sau ?n parte, ?n faţa instanţei de contencios administrativ, hotăr?rile adoptate de consiliul local sau de consiliul judeţean, precum şi dispoziţiile emise de primar sau de preşedintele consiliului judeţean, ?n cazul ?n care consideră aceste acte sau prevederi din ele ca fiind ilegale. Actul sau prevederile acestuia care au fost atacate sunt suspendate de drept.
(2) Prefectul răspunde, ?n condiţiile legii, administrativ, civil sau penal, după caz, la cererea autorităţilor administraţiei publice locale sau judeţene ale căror acte au fost atacate, ?n cazul ?n care instanţa de contencios administrativ hotărăşte că actul administrativ a fost atacat ?n mod abuziv.

Art. 28. - Consiliile locale sunt compuse din consilieri aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, ?n condiţiile stabilite de Legea privind alegerile locale.
Art. 29. - (1) Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului, ?n funcţie de populaţia comunei sau a oraşului, raportată de Institutul Naţional de Statistică şi Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului ?n curs sau, după caz, la data de 1 iulie a anului care precedă alegerile, după cum urmează:

----------------------------------------------------
Numărul locuitorilor Numărul
comunei sau ai oraşului consilierilor
----------------------------------------------------
- p?nă la 1.500 9
- ?ntre 1.501 şi 3.000 11
- ?ntre 3.001 şi 5.000 13
- ?ntre 5.001 şi 10.000 15
- ?ntre 10.001 şi 20.000 17
- ?ntre 20.001 şi 50.000 19
- ?ntre 50.001 şi 100.000 21
- ?ntre 100.001 şi 200.000 23
- ?ntre 200.001 şi 400.000 27
- peste 400.000 31
----------------------------------------------------

(2) Consiliul General al Municipiului Bucureşti este compus din 55 de consilieri.
Art. 30. - (1) Calitatea de consilier este incompatibilă cu:
a) funcţia de prefect şi de subprefect;
b) calitatea de funcţionar public ?n aparatul propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale; calitatea de funcţionar public ?n aparatul propriu de specialitate al consiliului judeţean, al prefectului, al serviciilor publice de interes local sau judeţean, al serviciilor publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte autorităţi ale administraţiei publice centrale; calitatea de angajat ?n cadrul autorităţilor administraţiei publice locale respective sau ?n cadrul aparatului propriu al prefectului din judeţul respectiv;
c) funcţia de manager sau membru ?n consiliul de administraţie al regiilor autonome ori de conducător al societăţilor comerciale ?nfiinţate de consiliile locale sau de consiliile judeţene;
d) calitatea de primar;
e) calitatea de senator, deputat, ministru, secretar de stat, subsecretar de stat şi cele asimilate acestora.
(2) Incompatibilitatea intervine numai după validarea mandatului, cel ?n cauză trebuind să opteze ?n termen de 10 zile, după care, dacă acesta nu a optat pentru calitatea de consilier, ?n şedinţa de consiliu următoare preşedintele de şedinţă va supune validării mandatul supleantului acestuia de pe lista partidului, alianţei politice sau a alianţei electorale respective.
(3) Alte incompatibilităţi se pot stabili numai prin lege.
Art. 31. - (1) Constituirea consiliilor locale se face ?n termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi, pentru şedinţa de constituire, se face de către prefect. La şedinţa de constituire pot participa prefectul sau reprezentantul său, precum şi primarul, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.
(2) şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor aleşi. ?n cazul ?n care nu se poate asigura această majoritate şedinţa se va organiza, ?n aceleaşi condiţii, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituită, se va proceda la o nouă convocare, de către prefect, peste alte 3 zile, ?n aceleaşi condiţii.
(3) ?n situaţia ?n care consiliul local nu se poate reuni nici la ultima convocare datorită absenţei, fără motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor aleşi care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare, dacă aceştia nu pot fi ?nlocuiţi de supleanţii ?nscrişi pe listele de candidaţi respective, organiz?ndu-se alegeri pentru completare, ?n termen de 30 de zile, ?n condiţiile Legii privind alegerile locale.
(4) Ordinul prefectului prin care se declară vacante locurile consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei ?n cauză la instanţa de contencios administrativ ?n termen de 5 zile de la comunicare. Hotăr?rea instanţei este definitivă şi irevocabilă.
(5) Absenţa consilierilor de la şedinţa de constituire este considerată motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizare sau a făcut imposibilă prezenţa acestora, a unei deplasări ?n străinătate ?n interes de serviciu sau a unor evenimente de forţă majoră.
Art. 32. - (1) Lucrările şedinţei de constituire sunt conduse de cel mai ?n v?rstă consilier, asistat de 2 consilieri dintre cei mai tineri.
(2) Pentru validarea mandatelor consiliile locale aleg prin vot deschis, dintre membrii lor, pe ?ntreaga durată a mandatului, o comisie de validare alcătuită din 3-5 consilieri.
(3) Comisia de validare examinează legalitatea alegerii fiecărui consilier şi propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.
(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier numai ?n cazul ?n care se constată ?ncălcarea condiţiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală, constatată ?n condiţiile Legii privind alegerile locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, ?n ordine alfabetică, cu votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana al cărei mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot.
Art. 33. - (1) Hotăr?rea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacată de cei interesaţi la instanţa de contencios administrativ ?n termen de 5 zile de la adoptare sau, ?n cazul celor absenţi de la şedinţă, de la comunicare.
(2) Instanţa de contencios administrativ este obligată să se pronunţe ?n termen de 30 de zile.
Art. 34. - (1) Consilierii ale căror mandate au fost validate depun ?n faţa consiliului local următorul jurăm?nt ?n limba rom?nă:
"Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bunăcredinţă, tot ceea ce stă ?n puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei ... (oraşului, judeţului). Aşa să-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Consilierii care refuză să depună jurăm?ntul sunt consideraţi demisionaţi de drept.
(3) Jurăm?ntul poate fi depus şi fără formulă religioasă.
Art. 35. - ?n cazul ?n care consilierul declarat ales renunţă la mandat ?nainte de validare sau refuză să depună jurăm?ntul, se supune validării mandatul primului supleant ?nscris pe lista partidului politic, alianţei politice sau alianţei electorale respective, dacă p?nă la validarea mandatului partidele şi alianţele politice confirmă ?n scris apartenenţa la partid. ?n cazul ?n care locurile rămase vacante nu pot fi completate cu supleanţi, iar numărul de consilieri se reduce sub două treimi, se vor organiza alegeri pentru completare, ?n termen de 30 de zile, ?n condiţiile Legii privind alegerile locale.
Art. 36. - După validarea mandatelor şi depunerea jurăm?ntului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local consilierul care a condus şedinţa declară consiliul legal constituit.
Art. 37. - (1) După declararea ca legal constituit consiliul local alege dintre membrii săi, prin votul deschis al majorităţii consilierilor ?n funcţie, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care va conduce şedinţele consiliului şi va semna hotăr?rile adoptate de acesta.
(2) Consilierul ales ?n condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor, cu votul majorităţii consilierilor ?n funcţie.

Art. 38. - (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, ?n condiţiile legii, ?n toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege ?n competenţa altor autorităţi publice, locale sau centrale.
(2) Consiliul local are următoarele atribuţii principale:
a) alege din r?ndul consilierilor viceprimarul, respectiv viceprimarii, după caz; stabileşte, ?n limitele normelor legale, numărul de personal din aparatul propriu;
b) aprobă statutul comunei sau al oraşului, precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului;
c) avizează sau aprobă, după caz, studii, prognoze şi programe de dezvoltare economico-socială, de organizare şi amenajare a teritoriului, documentaţii de amenajare a teritoriului şi urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală şi de cooperare transfrontalieră, ?n condiţiile legii;
d) aprobă bugetul local, ?mprumuturile, virările de credite şi modul de utilizare a rezervei bugetare; aprobă contul de ?ncheiere a exerciţiului bugetar; stabileşte impozite şi taxe locale, precum şi taxe speciale, ?n condiţiile legii;
e) aprobă, la propunerea primarului, ?n condiţiile legii, organigrama, statul de funcţii, numărul de personal şi regulamentul de organizare şi funcţionare a aparatului propriu de specialitate, ale instituţiilor şi serviciilor publice, precum şi ale regiilor autonome de interes local;
f) administrează domeniul public şi domeniul privat al comunei sau oraşului;
g) hotărăşte darea ?n administrare, concesionarea sau ?nchirierea bunurilor proprietate publică a comunei sau oraşului, după caz, precum şi a serviciilor publice de interes local, ?n condiţiile legii;
h) hotărăşte v?nzarea, concesionarea sau ?nchirierea bunurilor proprietate privată a comunei sau oraşului, după caz, ?n condiţiile legii;
i) ?nfiinţează instituţii publice, societăţi comerciale şi servicii publice de interes local; urmăreşte, controlează şi analizează activitatea acestora; instituie, cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare şi funcţionare pentru instituţiile şi serviciile publice de interes local; numeşte şi eliberează din funcţie, ?n condiţiile legii, conducătorii serviciilor publice de interes local, precum şi pe cei ai instituţiilor publice din subordinea sa; aplică sancţiuni disciplinare, ?n condiţiile legii, persoanelor pe care le-a numit;
j) hotărăşte asupra ?nfiinţării şi reorganizării regiilor autonome de interes local; exercită, ?n numele unităţii administrativ-teritoriale, toate drepturile acţionarului la societăţile comerciale pe care le-a ?nfiinţat; hotărăşte asupra privatizării acestor societăţi comerciale; numeşte şi eliberează din funcţie, ?n condiţiile legii, membrii consiliilor de administraţie ale regiilor autonome de sub autoritatea sa;
k) analizează şi aprobă, ?n condiţiile legii, documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism ale localităţilor, stabilind mijloacele materiale şi financiare necesare ?n vederea realizării acestora; aprobă alocarea de fonduri din bugetul local pentru acţiuni de apărare ?mpotriva inundaţiilor, incendiilor, dezastrelor şi fenomenelor meteorologice periculoase;
l) stabileşte măsurile necesare pentru construirea, ?ntreţinerea şi modernizarea drumurilor, podurilor, precum şi a ?ntregii infrastructuri aparţin?nd căilor de comunicaţii de interes local;
m) aprobă, ?n limitele competenţelor sale, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local şi asigură condiţiile necesare ?n vederea realizării acestora;
n) asigură, potrivit competenţelor sale, condiţiile materiale şi financiare necesare pentru buna funcţionare a instituţiilor şi serviciilor publice de educaţie, sănătate, cultură, tineret şi sport, apărarea ordinii publice, apărarea ?mpotriva incendiilor şi protecţia civilă, de sub autoritatea sa; urmăreşte şi controlează activitatea acestora;
o) hotărăşte, ?n localităţile cu medici sau cu personal sanitar ?n număr insuficient, acordarea de stimulente ?n natură şi ?n bani, precum şi de alte facilităţi, potrivit legii, ?n scopul asigurării serviciilor medicale pentru populaţie; asemenea facilităţi pot fi acordate şi personalului didactic;
p) contribuie la organizarea de activităţi ştiinţifice, culturale, artistice, sportive şi de agrement;
q) hotărăşte cu privire la asigurarea ordinii publice; analizează activitatea gardienilor publici, poliţiei, jandarmeriei, pompierilor şi a formaţiunilor de protecţie civilă, ?n condiţiile legii, şi propune măsuri de ?mbunătăţire a activităţii acestora;
r) acţionează pentru protecţia şi refacerea mediului ?nconjurător, ?n scopul creşterii calităţii vieţii; contribuie la protecţia, conservarea, restaurarea şi punerea ?n valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor şi rezervaţiilor naturale, ?n condiţiile legii;
s) contribuie la realizarea măsurilor de protecţie şi asistenţă socială asigură protecţia drepturilor copilului, potrivit legislaţiei ?n vigoare; aprobă criteriile pentru repartizarea locuinţelor sociale; ?nfiinţează şi asigură funcţionarea unor instituţii de binefacere de interes local;
t) ?nfiinţează şi organizează t?rguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de distracţie, baze sportive şi asigură buna funcţionare a acestora;
u) atribuie sau schimbă, ?n condiţiile legii, denumiri de străzi, de pieţe şi de obiective de interes public local;
v) conferă persoanelor fizice rom?ne sau străine, cu merite deosebite, titlul de cetăţean de onoare al comunei sau al oraşului;
x) hotărăşte, ?n condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice rom?ne sau străine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali, ?n vederea finanţării şi realizării ?n comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local; hotărăşte ?nfrăţirea comunei sau oraşului cu unităţi administrativ-teritoriale similare din alte ţări;
y) hotărăşte, ?n condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale din ţară sau din străinătate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor administraţiei publice locale, ?n vederea promovării unor interese comune;
z) sprijină, ?n condiţiile legii, activitatea cultelor religioase;
w) asigură libertatea comerţului şi ?ncurajează libera iniţiativă, ?n condiţiile legii.
(3) Consiliul local exercită şi alte atribuţii stabilite prin lege.

Art. 39. - (1) Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organică, ?n caz de război sau catastrofă.
(2) Consiliul local ?şi exercită mandatul de la data constituirii p?nă la data declarării ca legal constituit a consiliului nou-ales.
Art. 40. - (1) Consiliul local se ?ntruneşte ?n şedinţe ordinare, lunar, la convocarea primarului.
(2) Consiliul local se poate ?ntruni şi ?n şedinţe extraordinare, la cererea primarului sau a cel puţin o treime din numărul membrilor consiliului.
(3) Convocarea consiliului local se face ?n scris, prin intermediul secretarului unităţii administrativ-teritoriale, cu cel puţin 5 zile ?naintea şedinţelor ordinare sau cu cel puţin 3 zile ?nainte de şedinţele extraordinare.
(4) ?n caz de forţă majoră şi de maximă urgenţă pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei sau ai oraşului convocarea consiliului local se poate face de ?ndată.
(5) ?n invitaţia la şedinţă se vor preciza data, ora, locul desfăşurării şi ordinea de zi a acesteia.
(6) Ordinea de zi a şedinţei consiliului local se aduce la cunoştinţă locuitorilor comunei sau ai oraşului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(7) ?n comunele sau oraşele ?n care cetăţenii aparţin?nd unei minorităţi naţionale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunoştinţă publică şi ?n limba maternă a cetăţenilor aparţin?nd minorităţii respective.
(8) ?n toate cazurile convocarea se consemnează ?n procesul-verbal al şedinţei.
Art. 41. - (1) şedinţele consiliului local sunt legal constituite dacă este prezentă majoritatea consilierilor ?n funcţie.
(2) Prezenţa consilierilor la şedinţă este obligatorie. Cazurile ?n care se consideră că absenţa este motivată se vor stabili prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local. ?n situaţia ?n care un consilier absentează de două ori consecutiv, fără motive temeinice, el poate fi sancţionat ?n condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local.
Art. 42. - şedinţele consiliului local sunt conduse de un consilier, ales ?n condiţiile prevăzute la art. 37.
Art. 43. - (1) şedinţele consiliului local sunt publice, cu excepţia cazurilor ?n care consilierii decid, cu majoritate de voturi, ca acestea să se desfăşoare cu uşile ?nchise.
(2) Problemele privind bugetul local, administrarea domeniului public şi privat al comunei sau al oraşului, participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală sau de cooperare transfrontalieră, organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului, precum şi cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, organizaţii neguvernamentale, persoane juridice rom?ne sau străine se vor discuta ?ntotdeauna ?n şedinţă publică. ?n legătură cu aceste probleme primarul poate propune consultarea cetăţenilor prin referendum, ?n condiţiile legii.
(3) Lucrările şedinţelor se desfăşoară ?n limba rom?nă, limba oficială a statului. ?n consiliile locale ?n care consilierii aparţin?nd unei minorităţi naţionale reprezintă cel puţin o treime din numărul total, la şedinţele de consiliu se poate folosi şi limba maternă. ?n aceste cazuri se va asigura, prin grija primarului, traducerea ?n limba rom?nă. ?n toate cazurile documentele şedinţelor de consiliu se ?ntocmesc ?n limba rom?nă.
(4) Dezbaterile din şedinţele consiliului local, precum şi modul ?n care şi-a exercitat votul fiecare consilier se consemnează ?ntr-un proces-verbal, semnat de consilierul care conduce şedinţele de consiliu şi de secretarul unităţii administrativ-teritoriale.
(5) Consilierul care conduce şedinţele de consiliu, ?mpreună cu secretarul unităţii administrativ-teritoriale ?şi asumă, prin semnătură, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate.
(6) ?naintea fiecărei şedinţe secretarul pune la dispoziţie consilierilor, ?n timp util, procesul-verbal al şedinţei anterioare, pe care ulterior ?l va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul ca ?n cadrul şedinţei să conteste conţinutul procesului-verbal şi să ceară menţionarea exactă a opiniilor exprimate ?n şedinţa anterioară.
(7) Procesul-verbal şi documentele care au fost dezbătute ?n şedinţă se depun ?ntr-un dosar special al şedinţei respective, care va fi numerotat, semnat şi sigilat de consilierul care conduce şedinţele de consiliu şi de secretar, după aprobarea procesului-verbal.
Art. 44. - Ordinea de zi a şedinţelor se aprobă de consiliul local, la propunerea celui care, ?n condiţiile art. 40, a cerut ?ntrunirea consiliului. Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente şi numai cu votul majorităţii consilierilor prezenţi.
Art. 45. - Problemele ?nscrise pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local nu pot fi dezbătute dacă nu sunt ?nsoţite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale, care va fi elaborat ?n termen de 30 de zile de la solicitarea iniţiatorului, precum şi de avizul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 40 alin. (2) şi (4).
Art. 46. - (1) ?n exercitarea atribuţiilor ce ?i revin consiliul local adoptă hotăr?ri, cu votul majorităţii membrilor prezenţi, ?n afară de cazurile ?n care legea sau regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului cere o altă majoritate.
(2) Hotăr?rile privind contractarea de ?mprumuturi, ?n condiţiile legii, administrarea domeniului public şi privat al comunei sau al oraşului, participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală sau de cooperare transfrontalieră, organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului, precum şi cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, cu organizaţii neguvernamentale, cu persoane juridice rom?ne sau străine se adoptă cu votul a cel puţin două treimi din numărul consilierilor ?n funcţie.
(3) Hotăr?rile privind bugetul local, precum şi cele prin care se stabilesc impozite şi taxe locale se adoptă cu votul majorităţii consilierilor ?n funcţie. Dacă bugetul local nu poate fi adoptat după două şedinţe consecutive, care vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va desfăşura pe baza bugetului anului precedent p?nă la adoptarea noului buget local, dar nu mai t?rziu de 30 de zile de la data intrării ?n vigoare a legii bugetului de stat.
(4) Consiliul local poate stabili ca unele hotăr?ri să fie luate prin vot secret. Hotăr?rile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi luate ?ntotdeauna prin vot secret, cu excepţiile prevăzute de lege.
(5) Proiectele de hotăr?re pot fi propuse de consilieri sau de primar. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului şi al serviciilor din cadr l aparatului de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale.
Art. 47. - (1) Nu poate lua parte la deliberare şi la adoptarea hotăr?rilor consilierul care, fie personal, fie prin soţ, soţie, afini sau rude p?nă la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial ?n problema supusă dezbaterilor consiliului local.
(2) Hotăr?rile adoptate de consiliul local cu ?ncălcarea dispoziţiilor alin. (1) sunt nule de drept. Nulitatea se constată de către instanţa de contencios administrativ. Acţiunea poate fi introdusă de orice persoană interesată.
Art. 48. - Hotăr?rile consiliului local se semnează de consilierul care conduce şedinţele de consiliu, ales ?n condiţiile prevăzute la art. 37, şi se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretar. ?n cazul ?n care consilierul ales ?n condiţiile prevăzute la art. 37 lipseşte sau refuză să semneze, hotăr?rea consiliului local se semnează de 3-

---